西宁市安全应急预案技术咨询

城市化的高速发展，使得人口和经济迅速向城市集中。由于城市是地区的国事、经济、文化和科技中心，具有人口集中、产业集中、财富集中、建筑物与构筑物集中和各种灾害集中的特点，一旦发生事故灾害，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。在这种情况下，突发公共安全事件对人民**的生命安全和社会经济的威胁就表现的日益突出。当前在中国，应急管理也已经上升为国家关注层面。目前突发公共事件所包含的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币，公共安全形势严峻。

危机管理过程论认为，危机管理可以分解为如下两个层面和两个阶段：危机前对策——预防减灾和事前准备；危机后对策——快速应对和恢复平常。基于此，从时间脉络上可将公共危机应急管理分为预警阶段、准备阶段、应急处置阶段、评估恢复阶段这四个阶段。我们也依据此处理流程设计了系统的整体框架功能。

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生产经营单位应急预案是国家应急预案体系的重要组成部分。生产经营单位制定应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，比较大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。生产经营单位应急预案体系又可分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位根据有关法律、法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，科学合理确立本单位的应急预案体系，并注意与其他类别应急预案相衔接。

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由于企业有以上危险源，存在人的不安全行为，设备（物）的不安全状态及管理上的缺陷，有可能在厨房用火部位、烟道、餐厅、用电设备、燃气使用和储存部位发生火灾、事故；

主食加工机械发生机械伤害事故：食品的不洁，误用禁止使用的配料尤其在夏季发生霉变，易发生食物中毒事故。

酒店为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，特别是旅游旺季以及举办的大型婚庆活动期间，顾客骤增、人员密集，一旦发生安全事故或大面积停电，容易导致人员拥挤、产生安全事故。

综上所述，酒店作为人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件如人员***、设施垮塌、高处坠落、电梯安全等，人员疏散、应急处置工作十分重要，建立应急预案体系、应急指挥体系、应急响应队伍非常必要。

为了保障顾客、员工人身和财产安全，维护方恒酒店正常经营，提高对安全生产事故的应急处置能力，及时、有序、高效地开展应急救援工作，比较大限度降低事故造成的危害和损失，特制定本预案。

依据《中华人民我国安全生产法》、《中华人民我国突发事件应对法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》、《北京市突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》等有关法律法规及规定，编制本预案。

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根据对以往预案启动情况的了解与分析，可以发现有时候尽管没有达到预案启动的物理条件，但事件却已经造成了很严重的破坏性后果，此时，如果按照预案启动条件的要求，是不能够启动预案的，但事情却又非常紧急。因此，应该在预案中设置不同的启动条件，包括定量化的条件和很难定量化的后果条件，满足启动的条件之一，即可启动应急预案。

预案也应该在适当的时候予以终止。终止条件一般在预案中有事先的规定，通常会是当前的灾害发展态势已经被遏制，或者已被限制在一定的范围内，此时，一般性的应对措施就足以完成对事件的控制，并有望在比较短的时间内消除事件，进入全部恢复阶段。特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构也应该予以撤销。

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成立大型活动安全应急管理团队，落实人员分工，明确职责要求。

应急领导小组职责：负责制定大型活动安全应急预案，完善应急机制；决定预案的启动与终止；健全突发事件工作组织机构，明确职责，完善各项措施的落实；在突发事件处置工作中统一指挥、果断决策、协调各方力量进行应急救援，控制事态发展，把突发事件造成的损失降到比较低。

应急工作小组通讯联络组职责：一旦发生突发事件，应按照应急领导小组的指令，向110或119报警，拨打120求救，并向相关单位报告。随时掌握应急处置情况，进行分析研究，为领导决策提供依据，传达上级指示，上报事故情况。

场救护组职责：对伤病员进行紧急抢救处理，配合医务工作人员对患者进行救助。

疏散引导组责：引导参会者迅速转移到安全地带，并稳定参会者情绪，做好安抚工作。

安全保卫组职责：负责事故现场及重要物品的警戒与看守，现场秩序的维护，阻止无关人员进入现场，配合公安、消防、卫生部门施救，防止事态扩大。

后勤保障组职责负责车辆调动、人员调集和工具、设备物资的供应。

善后处置组职责：负责参与者的思想工作，做好伤病者的安抚慰问工作；配合相关部门调查事故原因，迅速

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