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    环境影响评价是一种过程，这种过程重点在决策和开发建设活动开始前，体现出环境影响评价的预防功能。决策后或开发建设活动开始，通过实施环境监测计划和持续性研究，环境影响评价还在延续，不断验证其评价结论，并反馈给决策者和开发者，进一步修改和完善其决策和开发建设活动。为体现实施环评的这种作用，在环境影响评价的组织实施中必须坚持可持续发展战略和循环经济理念，严格遵守国家的有关法律、法规和政策，做到科学、公正和实用，并应遵循以下基本技术原则：1.与拟议规划或拟建项目的特点相结合；2.符合国家的产业政策、环保政策和法规；3.符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局合理；4.符合清洁生产的原则；5.符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策；6.符合国家资源综合利用的政策：7.符合国家土地利用的政策；8.符合国家和地方规定的总量控制要求；9.符合污染物达标排放和区域环境质量的要求；10.正确识别可能的环境影响；11.选择适当的预测评价技术方法；12.环境敏感目标得到有效保护，不利环境影响**小化；13.替代方案和环境保护措施、技术经济可行。 城东建设项目环境影响评价就找青海华顺安全环境技术有限公司。城北区专业环境影响评价公司

    环评行政审批的法律性质之所以属于行政许可行为，是因为其符合行政许可的特征。《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有形式特征和本质特征。环评行政审批符合行政许可的形式和本质特征，具体分析如下：①其针对的行政相对人是建设单位，是一种外部的具体行政行为；②它是一种依申请的行政行为，申请人是建设单位；③它是行政机关的职权行为，由生态环境主管部门行使环评审批职权；④它是一种要式的行政行为，一般需要提交环境影响评价文件；⑤它是以法律对相对人的特定活动禁止为前提，即环评行政审批是建设单位开工建设的前提；⑥它经过行政机关的依法审查，即经过生态环境主管部门依法审查；⑦它是行政机关准予相对人从事特定活动的行为，即生态环境主管部门环评审批通过后，建设单位可以开工建设；⑧环评行政审批的实施以《环境影响评价法》等行政法甚至刑法的制裁为保障。因此，环评行政审批属于环境保护行政领域的一种重要的行政许可类型。 城东区 常见环境影响评价哪里买城南环境影响评价提供在你身边的服务就找青海华顺安全环境技术有限公司。

    环评行政审批“放管服”举措应当满足什么样的法治化要求呢?我国法治建设进入了一个全新的阶段:推进“放管服”——依法行政从形式法治向实质法治转化。环评审批行政许可应当满足形式法治要求，追求实质法治目标，更好地为人民服务，维护公众的合法权益。行政许可法定原则是形式法治的必然要求，是通往实质法治的必由之路。行政许可法定原则不仅是行政许可领域，而且是工作的任何领域都必须贯彻始终的根本性原则。环评行政审批的“放管服”法治化应遵循行政许可法定原则，其基本要求包括许可职权法定、许可条件法定、许可程序法定，“它要求每个当局必须能够证明自己所做的事是有法律授权的”。《行政许可法》第十八条确立了行政许可法定原则，即“设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限”。因此，笔者认为，上述行政许可法定原则的基本要求在某种程度上可以作为衡量环评行政审批法治化的标准，具体如下：①许可职权法定标准。环评行政审批的许可职权法定要求，应当通过法律来规定环评行政机关行政许可权限，以及许可职权权限变动(下放或取消)，以防止上下级之间管辖不清和多头管理。②许可条件法定标准。环评行政审批的许可条件法定要求。

    其次，采用清单形式规定环评许可豁免条件或免于实质性审查条件，这与许可条件法定的要求不一致。自环评审批“放管服”**以来，地方各级**生态环境主管机关***推行环评清单式管理。《行政许可法》《环境影响评价法》都未规定清单的法律地位，《环境影响评价法》也没有规定环评审批的许可条件。《行政许可法》第十四条、第十五条规定了法律、行政法规、地方性法规和省级人民**规章可以设定行政许可，没有规定可以采用清单形式设定行政许可。《行政许可法》第十八条规定，“设定行政许可，应当规定行政许可的条件”，然而，《环境影响评价法》没有明确规定环境影响评价行政许可的条件(含豁免条件)。自生态环境部出台《关于统筹做好**防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》以来，环评审批正面清单制度实施在全国各地展开。例如，北京市出台了《关于做好环评审批正面清单相关工作的通知》，黑龙江省出台了《黑龙江省环评审批正面清单实施细则》等，这些环评审批正面清单的内容主要是公布环评豁免条件项目以及实行环评告知承诺制审批**。所谓环评告知承诺制是指审批部门要公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，建设单位按照要求作出书面承诺的。 海西环境影响评价就找青海华顺安全环境技术有限公司。

    作为行政许可的环评行政审批涉及《行政许可法》和《环境影响评价法》两部法律的规定，那么二者之间存在何种关系?笔者认为《行政许可法》与《环境影响评价法》二者之间为一般法和特别法的关系。《行政许可法》是一般法，《环境影响评价法》是特别法。因此，在环评行政许可方面，《环境影响评价法》作为特别法应当遵循作为一般法的《行政许可法》的基本原则。正如有学者认为，中国的《行政许可法》是有关行政许可方面的“基本法”，而不是“补充法”，其他各类有关行政许可的规定均不得与《行政许可法》不一致。另一方面，《环境影响评价法》在不违反《行政许可法》规定的情况下，可以自行规定相关内容。正如有学者指出的，《环境影响评价法》无论从内容、还是从程序方面，都起到了弥补《行政许可法》在行政许可和审批的专业领域不足的作用。 城北提供环境影响评价就找青海华顺安全环境技术有限公司。城北区专业环境影响评价公司

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    （3）信息公开的内容：（《环境影响评价公众参与暂行办法》第9条）建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：①建设项目情况简述；②建设项目对环境可能造成影响的概述；③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；⑥征求公众意见的范围和主要事项；⑦征求公众意见的具体形式；⑧公众提出意见的起止时间。（4）信息公开的途径：（《环境影响评价公众参与暂行办法》第10条）建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：①在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；②公开发放包含有关公告信息的印刷品；③其他便利公众知情的信息公告方式。（5）信息公开的简本：（《环境影响评价公众参与暂行办法》第11条）建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式。 城北区专业环境影响评价公司

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